Устав поселения

РЕШЕНИЕ №9 от «31» марта 2016 года пос. Гвардейское

Об утверждении внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Гвардейское сельское поселение»(скачать\посмотреть) 

РЕШЕНИЕ №12 от 25 марта 2015 года пос. Гвардейское

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Гвардейское сельское поселение» (скачать\посмотреть) 

 

УСТАВ

муниципального образования

«Гвардейское сельское поселение» Калининградской области

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

«Гвардейское сельское поселение»…………………………………..….… 5

Статья 2. Границы сельского поселения…………………………………….………… 5

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения……….………. 5

Статья 4. Официальные символы сельского поселения и порядок

их использования………………………………………………………..…… 6

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского

поселения и органов местного самоуправления иных муниципаль-

ных образования…………………………………………………………….. 6

 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 6. Местное самоуправление сельского поселения…………………………… 6

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения….…… 7

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения……………………..… 7

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение

вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений……. 10

 

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления……..…… 10

Статья 11. Местный референдум…………………………………………………..…. 11

Статья 12. Муниципальные выборы………………………………………………….. 14

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа

сельского поселения, главы сельского поселения……………………… 15

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения,

преобразования сельского поселения………………………………….… 18

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан……………………………… ….. 18

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление……………………..… 19

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального

Общественного самоуправления………………………………….………. 20

Статья 18. Публичные слушания …………………………………………………..… 21

Статья 19. Собрание граждан………………………………………………….……… 22

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)……………………….……. 23

Статья 21. Опрос граждан……………………………………………………….….… 24

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления………….……. 24

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления……………………………………… 25

Статья 24. Представительный орган местного самоуправления………………..…. 25

Статья 25. Организация деятельности Совета депутатов сельского

поселения…………………………………………………………………. 26

Статья 26. Компетенция Совета депутатов сельского поселения………………….. 27

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов………..…..… 28

Статья 28. Депутат Совета депутатов поселения…………………………..………. 28

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

депутатов…………………………………………………………..……… 30

Статья 30. Глава сельского поселения…………………………………….…..…….. 30

Статья 31. Полномочия главы сельского поселения………………………………. . 31

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы городского

(сельского) поселения……………………………………………..…….. 31

Статья 33. Администрация сельского поселения……………………………..……. 33

Статья 34. Структура администрации сельского поселения……………………….. 33

Статья 35. Полномочия администрации сельского поселения……………..……… 34

Статья 36. Компетенция главы администрации сельского поселения….….……… 36

Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения……………….……….. 38

Статья 38. Контрольный орган муниципального образования………….…..……. 39

Статья 39. Муниципальная служба………………………………………….……… 40

Статья 40. Права и обязанности муниципального служащего……………..…….. 40

Статья 41. Прохождение муниципальной службы………………………..……….. 42

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальные правовые акты сельского поселения……….…..…….. 42

Статья 43. Устав сельского поселения………………………………….…….……… 43

Статья 44. Порядок принятия (издания) и отмены муниципальных

правовых актов……………………………………………………………. 44

Статья 45. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных

нормативных правовых актов……………………………………………. 46

 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 46. Экономическая основа сельского поселения…………………….……… 47

Статья 47. Муниципальное имущество………………………………………………. 47

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом ……………………………………………………….………. 49

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения……………….…………… 49

Статья 50. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)…………….…………. 50

Статья 51. Доходы местного бюджета……………………………………………..… 51

Статья 52. Средства самообложения граждан…………………………………….… 51

Статья 53. Расходы местного бюджета……………………………………….……… 51

Статья 54. Муниципальный заказ……………………………………………….……. 52

Статья 55. Муниципальные заимствования……………………………………….… 52

Статья 56. Порядок формирования местного бюджета……………………………… 52

Статья 57. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета…………..… 53

Статья 58. Порядок исполнения местного бюджета…………………………………. 53

Статья 59. Контроль за исполнением местного бюджета………………….………. 54

 

Глава VII. ГАРАНТИИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществлении местного самоуправления

в сельском поселении…………………………………………………… 55

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления……………………..……………………. 55

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава…………………………………. 56

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

муниципального образования “Гвардейское сельское поселение”

Калининградской области

Совет депутатов муниципального образования “Гвардейское сельское посе-ление” Калининградской области, действуя от имени избравших его жителей муниципального образования “Гвардейское сельское поселение”, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Устава (Основного Закона) Калининградской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области, с целью развития правовой основы деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании “Гвардейское сельское поселение” принимает настоящий Устав муници-пального образования “Гвардейское сельское поселение”.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

“Гвардейское сельское повеление”

 

1. Муниципальное образование “Гвардейское сельское поселение” Калининградской области (далее – сельское поселение) образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 253 “Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования “Багратионовский городской округ”.

2. Административным центром Гвардейского сельского поселения является поселок Гвардейское.

Статья 2. Границы сельского поселения

 

Границы территории сельского поселения установлены Законом Калининг-радской области от 30 июня 2008 года № 253 “Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования “Багратионовский городской округ”.

 

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения

 

1. Официальное наименование сельского поселения – муниципальное образование “Гвардейское сельское поселение”.

2. Территорию Гвардейского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. Территория Гвардейского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования “Багратионовский муниципальный район”.

4. В состав Гвардейского сельского поселения входят следующие населённые пункты:

посёлки – Гвардейское, Славяновка, Тамбовское, Солдатское, Невское, Стрельня, Староселье, Сергеевка, Московское, Прудки, Березовка, Надеждино, Песочное, Дубки, Знаменское, Большое Озерное, Малое Озерное, Боровое, Рябиновка, Загородное, Большаковское, Курское, Орехово, Чехово, Марийское, Солнечное, Тишино, Ильюшино, Осокино, Новоселки, Минино.

 

Статья 4. Официальные символы сельского поселения

и порядок их использования

 

1. Сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы поселения утверждаются представительным органом сельского поселения и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

 

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Для совместного решения вопросов местного значения представительный орган сельского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Представительный орган сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 6. Местное самоуправление сельского поселения

 

1. Местное самоуправление сельского поселения – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Калининградской области, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах сельского поселения.

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

сельского поселения

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

 

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

 

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается представительным органом по предложению главы администрации сельского поселения.

В соответствии с законодательством указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”), если это участие предусмотрено федеральными закона-ми, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

 

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа сельского поселения и главы администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

– в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава – о направлении их в представительный орган сельского поселения, уполномоченный в соответствии с конституцией (уставом), законом Калининградской области, Уставом муниципального образования принимать решения о назначении референдума;

– в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

Представительный орган сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки, которые установлены законом Калининградской области, Уставом муниципального образования

В случае признания представительным органом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.

В случае если представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 – ФЗ от 12 июня 2002 года избирательная комиссия поселения отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Калининградской области и составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельского поселения и главой администрации сельского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа сельского поселения и главы администрации сельского поселения.

6. Представительный орган сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьёй 45 Устава не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гвардейского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Избирательная комиссия поселения, определяющая результаты референдума, обязана направить общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) результатов референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), осуществляется комиссией местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня голосования на местном референдуме.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления поселения или должностное лицо органа местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издания) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования решения местного референдума, а при проведении местного референдума по Уставу муниципального образования в течение одного года со дня опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

9. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

 

Статья 12. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов представительного органа сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся после истечения срока их полномочий в соответствии с Федеральным законом.

2. Выборы назначаются представительным органом сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов, сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа сельского поселения, главы сельского поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

2. Основанием для отзыва депутата, главы сельского поселения являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы сельского поселения, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы сельского поселения.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы сельского поселения являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу сельского поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой поселения правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет депутатов сельского поселения и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности избирательная комиссия поселения принимает решение о передаче документов Совет депутатов, которое она обязана в течение трёх дней направить в Совет депутатов поселения.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией поселения, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. Решение о проведении голосования по отзыву принимается Советом депутатов поселения. При рассмотрении Советом депутатов сельского поселения вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

Совет депутатов обязан назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей. В решении Совета депутатов о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению. Сообщение о принятом Советом депутатов решении публикуется в местных средствах массовой информации либо доводиться до сведения населения иным способом не позднее 3 дней со дня принятия решения.

Отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суд.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Инициативная группа, избирательные объединения вправе не позднее, чем за 7 дней до дня проведения голосования по отзыву отозвать свое заявление, письменно изложив мотивы. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования.

Расходы, связанные с подготовкой голосования, при отзыве заявления полностью возлагаются на инициаторов отзыва. Для этого избирательная комиссия направляет в Совет депутатов соответствующие расчеты за подписью председателя избирательной комиссии. Совет депутатов своим решением принимает меры к взысканию расходов. При отказе или уклонении от уплаты расходов, связанных с проведением подготовки к голосованию в установленный представительным органом срок, Совет депутатов направляет в суд иск о взыскании расходов, которые понес бюджет поселения.

13. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (сельского поселения).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения.

15. Официальное опубликование (обнародование) результатов голосования по отзыву, а также данных о числе голосов избирателей, поданных по позициям “За отзыв” и “Против отзыва”, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены законом Калининградской области для местного референдума, но не позднее чем через 10 дней со дня голосования по отзыву. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество достоверных подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы сельского поселения по тем же основаниям не ранее чем через 2 года с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы сельского поселения по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава сельского поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через 1 год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов голосования по отзыву отзыва.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ

сельского поселения, преобразования сельского поселения

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции”, с учетом мнения представительного органа сельского поселения.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом сельского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов сельского поселения. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

4. Местная администрация обязана зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава территориального общественного самоуправления и (или) несоответствие устава территориального общественного самоуправления действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным актам Совета депутатов сельского поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.

9. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

 

Статья 18. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения представительным органом сельского поселения, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа сельского поселения или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа сельского поселения, назначаются представительным органом сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения – главой сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

а) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 45 Устава.

Статья 19. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления”, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом сельского поселения и Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или главой сельского поселения. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе представительного органа поселения или главы поселения устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа сельского поселения.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в поселении и достигших совершеннолетнего возраста, представляет в представительный орган сельского поселения ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Представительный орган должен назначить проведение собрания не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается представительным органом простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

Решение представительного органа поселения о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение представительного органа поселения о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, то есть вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее, чем за 3 дня до проведения собрания граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьёй 45 Устава не позднее 10 дней со дня проведения собрания.

 

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию), в порядке, предусмотренном статьёй 45 настоящего Устава, не позднее 10 дней со дня проведения конференции.

 

Статья 21. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа сельского поселения или главы сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом сельского поселения.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в органы местного самоуправления или должностному лицу. Должностные лица органов местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращения граждан в органах местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 23. Органы местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение представительного органа сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

 

Статья 24. Представительный орган сельского поселения

 

1. Представительным органом Гвардейского сельского поселения является Совет депутатов, который состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов сельского поселения вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного состава представительного органа.

4. Первое заседание представительного органа созывается избирательной комиссией, организующей выборы, в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

5. Совет Депутатов сельского поселения принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 25. Организация деятельности Совета депутатов сельского поселения

 

1. Совет депутатов сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.

3. Глава сельского поселения избирается Советом депутатов из своего состава открытым голосованием.

Глава сельского поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.

4. Глава сельского поселения руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия нормативных правовых актов, подписывает нормативные правовые акты представительного органа, протоколы заседаний и правовые акты по вопросам организации работы Совета депутатов.

Глава сельского поселения обладает иными полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

5. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов.

6. Из числа депутатов Совета депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

7. Основной формой деятельности постоянных и временных комиссий Совета депутатов сельского поселения является заседание, которое правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии. Заседания постоянных и временных комиссий представительного органа проводятся открыто и гласно.

8. Решения постоянных и временных комиссий Совета депутатов носят рекомендательный характер.

9. Иные вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комиссий представительного органа сельского поселения, определяются представительным органом сельского поселения.

10. Материально-техническое, правовое, информационное обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.

 

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

сельского поселения

 

1. В исключительной компетенции представительного органа сельского поселения находится:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. В компетенции представительного органа сельского поселения находится:

1) утверждение структуры администрации сельского поселения и положения об администрации сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения;

2) принятие решений о выборах в представительный орган сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

3) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельского поселения;

5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

6) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании сельского поселения;

7) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам.

3. Представительный орган обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

 

1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Полномочия представительного органа сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается представительным органом сельского поселения по инициативе группы депутатов представительного органа сельского поселения численностью не менее половины от установленного числа депутатов. Письменное заявление с мотивированной инициативой о самороспуске, подписанное всеми депутатами инициативной группы, подается председателю представительного органа сельского поселения. Указанное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании представительного органа сельского поселения. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган сельского поселения.

 

Статья 28. Депутат Совета депутатов поселения

 

1. Статус депутата Совета депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством и законами Калининградской области.

2. Формами депутатской деятельности являются:

– участие в заседаниях Совета депутатов;

– участие в работе комиссий Совета депутатов;

– подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совету депутатов;

– участие в выполнении поручений Совета депутатов;

– встречи с жителями поселения;

– депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

3. Депутат Совета депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

4. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

6. Депутат Совета депутатов участвует в заседаниях Совета депутатов, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, выполняет поручения Совета депутатов и его должностных лиц, избранных из числа депутатов Совета депутатов, рассматривает поступившие к нему обращения граждан, осуществляет иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

7. Депутату поселения гарантируются в соответствии с законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

8. Депутат имеет право на получение всей информации, связанной с его депутатской деятельностью, от органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, если иное не предусмотрено законом. На запрос депутата соответствующий орган, должностное лицо местного самоуправления или руководитель предприятия, учреждения, организации должны дать письменный ответ не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения.

9. Срок полномочий депутата представительного органа сельского поселения составляет 5 лет. Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, вновь избранный депутат избирается на оставшийся срок полномочий Совета депутатов, если этот срок составляет более одного года.

10. Депутаты Совета депутатов осуществляют свою деятельность на неоплачиваемой (безвозмездной) основе.

11. Депутатам Совета депутатов выдаются удостоверения, подтверждающие их полномочия.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

 

1. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

 

Статья 30. Глава сельского поселения

 

1. Глава Гвардейского сельского поселения является высшим должностным лицом Гвардейского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Гвардейского сельского поселения входит в состав Совета депутатов Гвардейского сельского поселения с правом решающего голоса, является главой администрации и исполняет обязанности председателя Совета депутатов.

2. Глава сельского поселения избирается представительным органом сельского поселения из своего состава в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Устава.

Избранный из состава представительного органа глава приступает к осуществлению своих полномочий на следующий день после официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов о его избрании.

3. Глава сельского поселения работает на постоянной основе.

4. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу сельского поселения.

 

Статья 31. Полномочия главы сельского поселения

 

1. Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган сельского поселения проектов муниципальных правовых актов.

2. Глава сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа сельского поселения.

 

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы

городского (сельского) поселения

 

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа сельского поселения;

12) преобразования муниципального образования осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, упразднения муниципального образования;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия главы сельского поселения прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктами 4, 5, 6, 10 – с даты вступления в законную силу решения суда;

подпунктом 8 – с установленной даты прекращения гражданства;

подпунктами 1, 7 – с момента свершения факта;

подпунктами 3, 9 – с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве главы сельского поселения;

подпунктами 2, 11 – с даты вступления в силу соответствующего решения.

3. Отставка главы сельского поселения по собственному желанию осуществляется путем рассмотрения соответствующего заявления Советомдепутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. В случае отставки главы поселения по любому из вышеперечисленных оснований его обязанности до избрания главы поселения временно исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения, а в случае отсутствия последнего – заместитель главы администрации сельского поселения, за исключением полномочий по подписанию нормативных правовых актов и права руководить Советом депутатов сельского поселения.

6. В случае отставки главы поселения по любому из вышеперечисленных оснований Совет депутатов временно возглавляет старший по возрасту депутат, который обязан в срок, не превышающий 15 дней со дня отставки главы поселения, созвать внеочередное заседание Совета депутатов, на котором должен быть рассмотрен вопрос об избрании главы поселения из числа депутатов Совета депутатов.

 

Статья 33. Администрация сельского поселения

 

1. Администрация Гвардейского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация Гвардейского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Гвардейского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, настоящим Уставом, Положением об администрации и иными правовыми актами, принятыми представительным органом сельского поселения, а также решениями местной администрации сельского поселения.

4. Финансирование администрации Гвардейского сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 34. Структура администрации сельского поселения

 

1. Администрация сельского поселения формируется главой администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации сельского поселения входят:

– первый заместитель главы администрации сельского поселения;

– заместитель главы администрации сельского поселения;

– аппарат администрации сельского поселения.

3. Первый заместитель и заместитель главы администрации сельского поселения осуществляют функции по руководству администрацией сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации сельского поселения.

В случае временного (отпуск, командировка, болезнь) отсутствия главы администрации сельского поселения его полномочия на основании распоряжения администрации осуществляет первый заместитель главы администрации сельского поселения, исключая полномочия по подписанию нормативных правовых актов, принятых представительным органом сельского поселения и права требовать созыва заседания представительного органа поселения.

 

Статья 35. Полномочия администрации сельского поселения

 

1. Администрация сельского поселения по вопросам местного значения:

1) обеспечивает деятельность главы сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения;

2) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов сельского поселения;

3) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов сельского поселения;

4) ведет учет объектов муниципальной собственности;

5) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Совета депутатов сельского поселения;

6) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении для утверждения Советом депутатов;

7) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

8) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

9) осуществляет в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

10) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

11) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

14) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

15) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

16) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения;

18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

19) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

20) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

21) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

22) формирует архивные фонды поселения;

23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

25) осуществляет утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории поселения; выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

26) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

32) разрабатывает проекты планов и программ, включая комплексные планы и программы социально-экономического развития, и организует их исполнение;

33) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии поселения, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

34) осуществляет контроль за использованием тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утвержденных Советом депутатов сельского поселения;

35) выступает заказчиком строительства и ремонта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

36) решает вопросы использования муниципальных нежилых помещений;

37) заслушивает и утверждает отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

38) выступает учредителем печатного средства массовой информации сельского поселения для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

39) принимает решение о привлечении совершеннолетних трудоспособных жителей сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время к выполнению на добровольной безвозмездной основе социально значимых для сельского поселения работ;

40) получает через финансовый орган администрации поселения от территориальных органов федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

41) самостоятельно или через уполномоченные главой администрации сельского поселения муниципальные учреждения выступает заказчиком в отношениях по муниципальному заказу;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом;

43) выполняет отдельные государственные полномочия, возложенные и осуществляемые в порядке, установленном федеральным и (или) областным законодательством.

2. Порядок работы администрации сельского поселения устанавливается регламентом, утверждаемым главой администрации сельского поселения.

 

Статья 36. Компетенция главы администрации

сельского поселения

1. Глава администрации сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия.

Глава администрации сельского поселения действует без доверенности от имени администрации сельского поселения.

2. Глава администрации сельского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;

2) обеспечивает исполнение полномочий администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа;

3) выдает доверенности должностным лицам и муниципальным служащим на представление интересов администрации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами.

4) вносит на рассмотрение представительного органа сельского поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;

6) разрабатывает и вносит в представительный орган сельского поселения на утверждение проект местного бюджета, план и программу социально-экономического развития сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;

7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным представительным органом сельского поселения;

8) разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу сельского поселения структуру администрации сельского поселения, утверждает штатное расписание администрации сельского поселения в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации сельского поселения;

9) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации сельского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

12) представляет администрацию сельского поселения на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;

13) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;

14) заключает от имени администрации сельского поселения договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации сельского поселения;

15) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;

16) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;

17) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

18) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа сельского поселения, предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа сельского поселения;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

 

Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения

 

1. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представительного органа сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется представительным органом сельского поселения в порядке, установленном законодательством.

Количественный состав избирательной комиссии сельского поселения – 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения и порядок ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Избирательная комиссия сельского поселения:

а) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума, по голосованию об отзыве депутата представительного органа, голосования по вопросу изменения границ, преобразованию сельского поселения и иными группами участников референдума, голосования по отзыву, по изменению границ, преобразованию поселения для проведения агитации;

г) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калининградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования; контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования;

з) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законами, законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

Статья 38. Контрольный орган муниципального образования

 

1. Контрольным органом Гвардейского сельского поселения является ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

2. Ревизионная комиссия создаётся на основании решения Совета Депутатов поселения. Структура ревизионной комиссии и порядок её деятельности устанавливается Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым решением Совета Депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьёй Устава не позднее 15 дней с момента утверждения Председателем комиссии акта о результатах проведённого контрольного мероприятия.

4. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.

Статья 39. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25 – ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области.

3. Муниципальным служащим сельского поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Представительный орган сельского поселения самостоятельно определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами представительного органа, внесенными на рассмотрение представительного органа муниципального образования по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

 

Статья 40. Права и обязанности муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

6) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

7) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

8) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

9) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

10) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Калининградской области, исполнять нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением сельского поселения на местном референдуме, собрании (сходе) граждан;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности, в том числе исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, организаций;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти в органы местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;

5) соблюдать установленные в администрации сельского поселения правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, исполнять должностные инструкции;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

8) возвратить при прекращении муниципальной службы все документы, содержащие служебную информацию.

3. Муниципальный служащий имеет иные права и несет иные обязанности, установленные нормативными правовыми актами органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.

 

Статья 41. Прохождение муниципальной службы

 

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25 – ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”.

Заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом сельского поселения.

2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в администрации сельского поселения производится главой администрации сельского поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальные правовые акты сельского поселения

 

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы сельского поселения, постановления и распоряжения местной администрации сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Видами муниципальных правовых актов сельского поселения являются: Устав, постановление, регламент, программа, положение, правила, распоряжение, приказ.

4. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Представительный орган сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения.

6. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения.

7. По вопросам местного значения издаются постановления администрации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

10. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

 

Статья 43. Устав сельского поселения

 

1. Уставом Гвардейского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Устав Гвардейского сельского поселения, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются представительным органом сельского поселения.

3. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения – не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельского поселения.

5. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)в течение 10 дней со дня их государственной регистрации и вступают в силу на следующий день со дня их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьёй 45 Устава.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

 

Статья 44. Порядок принятия (издания) и отмены

муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа сельского поселения, главой сельского поселения, главой администрации сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения на рассмотрение в Совет депутатов проектов муниципальных нормативных правовых актов органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан устанавливается муниципальным нормативным правовым актом, утвержденным решением Совета депутатов.

3. Порядок подготовки и внесения главой поселения на рассмотрение в Совет депутатов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается на основании постановления главы поселения.

4. Порядок рассмотрения Советом депутатов проектов нормативных правовых актов, внесённых депутатом, либо группой депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.

5. Нормативные правовые акты представительного органа сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа сельского поселения только по инициативе главы администрации сельского поселения или только при наличии заключения главы администрации сельского поселения.

6. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов Совет депутатов поселения принимает одно из следующих решений:

– о принятии данного нормативного правового акта;

– о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;

– об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.

7. Решения Совета депутатов об утверждении, нормативного правового акта, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, поселения направляется главе Гвардейского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 7 дней с момента поступления к нему нормативного правового акта подписывает его и направляет для официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьёй настоящего Устава. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 20 дней со дня их принятия Советом депутатов поселения, если иные сроки не установлены федеральными законами и законами Калининградской области, и соответствующими статьями настоящего Устава.

8. Правовые акты главы поселения, администрации поселения, вступают в силу с момента их подписания уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления и подлежат опубликованию (обнародованию) только в случаях предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Порядок подготовки и издания правовых актов администрации поселения утверждается главой администрации поселения.

Постановления главы поселения, администрации поселения, затрагивающие права и законные интересы жителей поселения подлежат обнародованию в течение 10 дней со дня подписания, путём вывешивания на всеобщее обозрение в местах поселения, предназначенных для размещения печатных объявлений, а также на информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от здания в котором размещаются органы местного самоуправления Гвардейского поселения.

В период временного отсутствия главы администрации сельского поселения постановления и распоряжения местной администрации сельского поселения подписываются и издаются первым заместителем главы администрации сельского поселения.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

10. Признание по решению суда закона Калининградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Калининградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правых актов.

11. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

 

Статья 45. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов

 

1. Муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете «Новая жизнь», распространяемой на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» и вступают в силу на следующий день со дня официального опубликования (обнародования), либо в иной срок установленный опубликованным нормативным правовым актом. В случае невозможности опубликования муниципального правового акта в указанной газете, он должен быть опубликован в ином общественно-политическом периодическом печатном издании (газете), распространяемом на всей территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», либо должен быть вывешен на всеобщее обозрение в местах поселения, предназначенных для размещения печатных объявлений, а также на информаци-онном стенде, расположенном в непосредственной близости от здания в котором размещаются органы местного самоуправления Гвардейского поселения.

3. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день со дня их официального опубликования (обнародования).

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа сельского поселения

 

Экономическую основу сельского поселения составляют:

1) имущество, находящееся в собственности сельского поселения;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права сельского поселения.

Статья 47. Муниципальное имущество

 

1. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

– пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

– объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

6) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

7) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

8) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

10) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры;

12) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

13) имущество библиотек поселения;

14) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

16) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

18) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.

3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительный орган сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Представительный орган сельского поселения определяет:

1) порядок планирования приватизации муниципального имущества;

2) порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

3) размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;

4) порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения

 

1. Администрация сельского поселения вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения для решения вопросов местного значения, а также решать вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2. Администрация сельского поселения в лице главы администрации сельского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом:

1) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

2) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Муниципальные предприятия создаются для осуществления хозяйственной, коммерческой деятельности, направленной на решение вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального предприятия определяются его уставом.

4. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируются полностью или частично за счет средств местного бюджета.

Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального учреждения определяются его уставом.

5.Устав муниципального предприятия (учреждения) утверждается при принятии решения о создании соответствующего муниципального предприятия (учреждения).

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность распоряжением местной администрации поселения в соответствии с заключенным контрактом (трудовым договором). Глава администрации сельского поселения вправе принять решение о назначении руководителя муниципального предприятия или учреждения на конкурсной основе.

7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном представительным органом сельского поселения, ежегодно представляют в администрацию сельского поселения письменные отчеты о деятельности руководимых ими муниципальных предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности.

8. Администрация сельского поселения от имени сельского поселения несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 50. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

 

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельского поселения (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств сельского поселения.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

5. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

 

Статья 51. Доходы местного бюджета

 

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

– средства самообложения граждан;

– доходы от местных налогов и сборов;

– доходы от региональных налогов и сборов;

– доходы от федеральных налогов и сборов;

– безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, представляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

– доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

– часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

– штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

– добровольные пожертвования;

– иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

 

Статья 52. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 53. Расходы местного бюджета

 

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

2. Представительный орган сельского поселения определяет размер и условия оплаты труда главы администрации сельского поселения, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением местной администрации сельского поселения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о местном бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 54. Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым представительного органа сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

 

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

 

Статья 56. Порядок формирования местного бюджета

 

1. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Гвардейском сельском поселении, утвержденным представительным органом Гвардейского сельского поселения.

Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за 6 месяцев от начала очередного финансового года.

2. В целях составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на очередной финансовый год;

3) прогноз сводного финансового баланса сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются:

1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

2) план развития муниципального сектора экономики;

3) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

4) оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

5) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

6) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области и Положением о бюджетном процессе в Гвардейском сельском поселении.

 

Статья 57. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета

 

1. Администрация сельского поселения вносит проект местного бюджета на рассмотрение представительного органа местного самоуправления не позднее 15 ноября текущего года.

2. Совет депутатов сельского поселения в течение 3-х дней со дня получения проекта местного бюджета принимает решение о возможности принятия проекта местного бюджета к рассмотрению.

В случае выявления нарушений (отклонений) проект местного бюджета возвращается администрации сельского поселения для их устранения в недельный срок, после чего проект местного бюджета подлежит повторному направлению в представительный орган сельского поселения для рассмотрения.

3. Рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение осуществляются в порядке, определенном регламентом представительного органа сельского поселения.

 

Статья 58. Порядок исполнения местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Уставом.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельского поселения на основе бюджетной росписи.

4. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

3) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

5. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

6. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджета являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

7. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

8. Детальный порядок исполнения местного бюджета регулируется Положением о бюджетном процессе в Гвардейском сельском поселении.

 

Статья 59. Контроль за исполнением местного бюджета

 

1. Ревизионная комиссия муниципального образования «Гвардейское сельское поселение» осуществляет контроль за исполнением местного бюджета.

2. Администрация сельского поселения составляет и представляет оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении местного бюджета.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган сельского поселения одновременно с проектом решения представительного органа сельского поселения о его утверждении вместе с документами и материалами, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении.

Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьёй 45 настоящего Устава.

3. Представительный орган сельского поселения в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета вправе привлекать независимого аудитора.

 

Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.

 

 

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Ответственность депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования перед населением поселения наступает в случае ненадлежащего исполнения депутатами, выборными должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

Население сельского поселения вправе отозвать указанных лиц в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.

3.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области и настоящего Устава в соответствии с действующим законодательством.

4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и должен быть официально опубликован (обнародован) не позднее десяти дней со дня его регистрации.

Устав поселения вступает в силу на следующий день со дня его официального опубликования (обнародования).

2. До приведения нормативных правовых актов органом местного самоуправления сельского поселения в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.